ОКОНЧАТЕЛНО РЕШЕНИЕ НА ВАС: МАКСИМАЛНАТА СКОРОСТ ПО МАГИСТРАЛИТЕ ОСТАВА 140 КМ/ЧАС 

Законът за движението по пътищата (ЗДвП) определя граница от 140 км/ч. Правилникът за прилагането му – 120 км/ч.

Днес петчленен състав на ВАС потвърди решението на първата инстанция, с която се отменя текста от правилника. Според върховните съдии Таня Радкова (председател и докладчик), Илиана Славовска, Даниела Мавродиева, Тинка Косева и Добромир Андреев при противоречие между два акта от различна степен се прилага този с по-висок ранг, т.е. законът. „Налага сеизрична отмяна на незаконосъобразния текст, за да не съществуват в правния мир разпоредби, които противоречат на закон и поради това да нарушават правата на гражданите. С отмяната ще се осигури яснота и прозрачност по отношение изискванията към гражданите, както и по отношение правата и задълженията им във всеки един конкретен случай. Само по този начин ще бъдат спазени принципите на достъпност, публичност и прозрачност и предвидимост“, изтъкват върховните съдии (виж решението тук).

Разминаването между правилника и закона е факт от 2002 г., когато максималната скорост за движение по магистрала в ЗДвП беше завишена от 120 км/ч на 130 км/ч. През 2012 г. се вдигна на 140 км/ч.

Така вече близо 21 години в правилника пише едно, а в закона друго. При контрола по пътищата се прилага скоростта, определена в закона.

Върховните съдии напомнят, че според чл. 7, ал. 1 от ЗНА правилникът е нормативен акт, който се издава за прилагане на закон в неговата цялост, за организацията на държавни и местни органи или за вътрешния ред на тяхната дейност. Но същият трябва да съответства на Конституцията и на другите нормативни актове от по-висока степен.

Те приемат за неоснователно твърдението на Министерския съвет, че с приемането на промените в ЗДвП през 2002 г. разпоредбата от правилника е мълчаливо отменена и не трябва да се прилага. ВАС припомня, че според чл. 11, ал. 3 от ЗНА, нормативните актове се отменят, изменят или допълват с изрична разпоредба на новия, изменящия или допълващ акт. В случая е безспорно, че липсва изричен текст, който да отменя изцяло правилника. Измененията в ЗДвП за максималната скорост по магистралите не води до отмяна на разпоредбата в правилника, а в интерес на правата на гражданите се налага изричната отмяна на текста.

Решението на ВАС е окончателно.